Programi Zajednice odnose se na integriran niz aktivnosti koje provodi Europska Unija kako bi promicala suradnju među državama članicama u različitim područjima povezanim s politikama Zajednice u razdoblju od nekoliko godina. U načelu, programi su namijenjeni isključivo državama članicama na temelju posebne stavke u Općem proračunu EU. Ipak, s obzirom na to da obuhvaćaju većinu politika Zajednice, omogućuju i pripremu za pristupanje zato što države kandidatkinje i njihove građane upoznaju s politikama i metodama rada Unije.
Jedan od programa Zajednice u kojem sudjeluje Republika Hrvatska je Customs 2013. Ovaj program je uspostavljen Odlukom broj 624/2007/EC Europskog parlamenta i Vijeća od 23. svibnja 2007. godine. Program je ujedno nastavak programa Zajednice Customs 2007 i Customs 2002. Republika Hrvatska sudjeluje u ovom programu od 1. siječnja 2006. godine, na temelju Memoranduma o razumijevanju između Europske zajednice i Republike Hrvatske u pogledu sudjelovanja Republike Hrvatske u Programu Customs 2007 (NN MU 11/06). Primjena ovog Memoranduma automatski se produljila i na Program Customs 2013.
Ciljevi programa su sljedeći:
- Omogućiti da se carinsko poslovanje uskladi sa potrebama zajedničkog tržišta, uključujući sigurnost lanca opskrbe, olakšavanje trgovine, kao i pružanje podrške gospodarskom rastu i stvaranju novih radnih mjesta
- Učinkovita interakcija i izvršenje zadataka carinskih službi zemalja članica do te mjere da djeluju kao jedinstvena carinska služba, osiguravajući kontrolu s jednakim rezultatima na svakoj točki carinskog teritorija Zajednice, kao i podršku zakonitim poslovnim aktivnostima
- Omogućiti neophodnu zaštitu financijskih interesa Zajednice
- Jačanje zaštite i sigurnosti
- Pripremiti zemlje kandidate za pristupanje, što uključuje razmjenu iskustava i znanja s carinskim službama zemalja članica
Aktivnosti kroz koje se program operativno provodi su:
- razvoj informacijskih-komunikacijskih sustava elektroničke razmjene podataka
- benchmarking (usporedna analiza)
- seminari i radionice
- projektne i upravljačke grupe
- radne posjete
- obuka
- aktivnosti nadzora
- bilo koje druge aktivnosti neophodne za realizaciju ciljeva programa
Program je otvoren i zemljama kandidatima za punopravno članstvo u EU kao i potencijalnim kandidatima kako bi im pružio podršku u pogledu sposobnosti za provedbu carinskih zadaća prije i nakon ulaska u EU te proširenju znanja o postojećoj zajedničkoj carinskoj legislativi i zakonskim procedurama. Program bi naročito trebao pomoći zemljama kandidatkinjama. Cilj je pripremiti sve članice za učinkovito zajedničko djelovanje u proširenoj Uniji, ali i pomoći pri osiguravanju sustava tržišnog natjecanja na razini trgovinske politike Unije.
Programom upravlja Europska Komisija – Glavna uprava za poreze i carinsku uniju (DG TAXUD) uz podršku Odbora Customs 2013 programa (Customs 2013 Committee), kojeg sačinjavaju predstavnici carinskih službi svih zemalja članica programa. Republika Hrvatska u ovom programu odnosno glavnom odboru ima status promatrača dok ne postane punopravna članica EU.
U Republici Hrvatskoj za provedbu ovog programa nadležno je Ministarstvo financija - Carinska uprava koja je imenovala člana Odbora Customs 2013 programa i nacionalnog koordinatora koji je odgovoran za sveukupnu koordinaciju nad provedbom programa u Carinskoj upravi.
Sadašnji te potencijalni sudionici i korisnici ovog programa su svi djelatnici Carinske uprave.