Carina i sigurnost – opće napomene
Reguliranju sigurnosti u globalnim trgovinskim lancima posljednjih je godina posvećena puna pozornost, uslijed čega je iz temelja izmijenjeno i opće poimanje uloge i značaja sigurnosti u odvijanju globalne trgovine.
Naime, prije 2001. godine sigurnosno upravljanje odlukama bilo je ograničeno na individualnu razinu pojedinih kompanija, bez ili s vrlo ograničenim uključivanjem drugih sudionika u trgovinskom lancu nabave ili tijela odnosno agencija u čijoj je nadležnosti nadzor nad međunarodnim kretanjem robe.
Od 2001. godine situacija se uvelike promijenila: uključena tijela, najvećim djelom carinske službe postepeno preuzimaju novu ulogu u pogledu sigurnosti koja se nadovezala na „tekuću“ borbu protiv terorizma i drugog ozbiljnog međunarodnog kriminaliteta.
Kako se često naglašava, uloga carine je s vremenom evoluirala od njezine prvobitne i temeljne zadaće prikupljanja prihoda sve do njezine današnje, gotovo prevladavajuće uloge u zaštiti sigurnosti pripadajućeg carinskog područja i njezinog stanovništva, odnosno do njezine uloge u zaštiti društva i pogodovanju trgovini uspostavom raznih mjera u vezi s kontrolom na nacionalnim granicama.
Osnovna dužnost carinskih službenika, poput kontrole kretanja robe preko granice i zahtjev za podnošenjem popratnih dokumenata, ostaje u osnovi nepromijenjena.
Pomoću ove zadaće, kontrole na granicama, carina ima ulogu u zaštiti društva od protoka zabranjene ili „kontrolirane“ robe koja može predstavljati prijetnju zdravlju i sigurnosti stanovništva.
Jednako tako, osobito posljednjih godina je porasla spoznaja da carina ima značajnu ulogu u promicanju ekonomskog prosperiteta kroz olakšavanje trgovine. Naime, gospodarski subjekti koji sudjeluju u carinskom poslovanju od carinskih službi opravdano očekuju stvaranje učinkovitih i ekonomičnih carinskih postupaka i pojednostavljenje carinskih formalnosti.
Uz to, globalizacija sa svim svojim posljedicama te, između ostaloga, i brzim rastom obujma međunarodne trgovine, nameće nove izazove carinskim službama i uvjetuje potrebu definiranja novih prioriteta u njihovom djelovanju.
Upravo stoga, carinskim službama se u ovako promijenjenim okolnostima nameće imperativ da održe visoku razinu djelotvornog nadzora zakonitosti prekograničnog prometa ne stvarajući pri tome teškoće odvijanju legitimne međunarodne trgovine. Zbog navedenoga se, osobito intenzivno u posljednjem desetljeću, potencira uloga carine u području u zaštite sigurnosti pripadajućeg carinskog područja i njezinog stanovništva pri čemu je ujedno posve logično i općeprihvaćeno opredjeljenje koje carini daje ulogu službe koja u zakonskim okvirima pridonosi olakšavanju (zakonite) trgovine.
10.12.2010.